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2020年穩字當頭 穩扎穩打完成三大攻堅戰目標任務

2019 12月17日 9:38
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剛剛閉幕的中央經濟工作會議全面總結了我國2019年的經濟工作,分析當前經濟形勢,并對2020年我國經濟工作進行部署。

近來,國家稅務總局、人民銀行、證監會、外匯局等多部委召開會議傳達中央經濟工作會議精神。14日召開的2019~2020中國經濟年會上,中財辦及部委高層對于如何落實中央經濟工作會議也做出了表態。

穩字當頭 經濟增長潛力大

今年以來,我國面對國內外復雜多變的經濟環境,風險挑戰明顯上升,中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示,應對重重壓力,我國經濟依舊風景這邊獨好。

“今年美國經濟大概增長2.4%,日本0.9%,歐元區1.2%。金磚國家當中,像巴西、俄羅斯、南非等經濟增速都在1%左右。印度的經濟增速已經連續7個季度放慢,今年第三季度降到了4.5%。我國作為世界第二大經濟體,在高基數上能夠增長6%以上,非常值得稱道?,F在我國一年的經濟增量大約是1萬億美元,相當于一個中等國家的經濟總量。”韓文秀說。

關于當前的經濟形勢,國家發改委副主任寧吉喆強調,我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。經濟運行在合理區間,不僅包括要努力實現有質量、有效益的中高速增長,而且包括就業的不斷擴大,物價總體穩定,居民收入同步增長,生態環境逐步改善,實現明年的預期目標,要堅持穩字當頭,積極進取,堅持問題導向、目標導向、結果導向,在深化供給側結構性改革上持續用力。

不僅當前經濟穩中向好,中國經濟增長還有巨大的發展潛力。寧吉喆稱,我國全要素生產力的提升還具有較大潛力。相當長一段時間來,經濟增長主要靠的是勞動資本要素生產率的提高,也實現了持續快速的增長,但全要素生產率與發達國家相比還有明顯差距。未來推動高質量發展,中國增長的潛力所在就是全要素生產率這一塊。與發達國家有差距,差距就是潛力。

“我們有改革開放以來積累的雄厚物質技術基礎,第4次經濟普查數據表明中國的GDP總量是13.9萬億美元,美國是超過了20萬億美元,我們大概相當于它的2/3;我們有超大規模的市場優勢和內需潛力;我們有龐大的人力資本和人才資源,人口的紅利仍然存在;還要看到我國全要素生產力的提升還具有較大的潛力。”寧吉喆說。

穩扎穩打 全面建成小康社會

實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標任務,是明年工作的重中之重。

在部署明年重點工作中,中央經濟工作會議將堅定不移貫徹新發展理念置于首位。“堅定不移貫徹新發展理念,既是一項重點工作,更是一項總要求;管當前,也管長遠。”韓文秀強調,雖然前行道路上困難仍存,但決不能走浪費資源、污染環境、粗放發展的老路,而是要闖出高質量發展的新路,克服“本領恐慌”,切實提高推動高質量發展的能力。

韓文秀介紹,“十三五”規劃主要指標的進度符合預期,全面建成小康社會勝利在望。特別是預計今年農村貧困人口再減少1000萬以上,貧困縣摘帽340個左右??梢哉f小康社會建設的成效比原來預期得還要好。

按照全面建成小康社會的目標,2020年實現國內生產總值和人均收入比2010年翻一番。但各地區發展情況不同,不能苛求每個地區都在明年實現這一目標,關鍵還是要穩扎穩打,打好三大攻堅戰。

韓文秀表示,全面建成小康社會是國家整體目標,比如到2020年實現國內生產總值比2010年翻一番,這也是對全國而言的,并不要求每一個地區都要翻番。確保全面建成小康社會圓滿收官,關鍵是要打好三大攻堅戰,明年是三年行動的最后一年,要按照既定的部署,扎扎實實地完成三大攻堅戰的既定目標任務。

國務院發展研究中心副主任王一鳴表示,不要因為經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革,既要科學合理的逆周期調節,又要持續在深化供給側結構性改革上用力,把兩者有效結合起來,既努力保持經濟運行在合理區間,又不斷提高經濟發展的質量。

王一鳴認為,2015年以來,我國把穩定經濟運行與供給側結構性改革有效結合起來,是中國經濟能夠穩定發展、并不斷提高質量的重要條件。

穩就業是“六穩”之首。中國社會科學院副院長蔡昉表示,以就業為依據來決定宏觀經濟政策的調節力度和調節時機是最好的。

蔡昉指出,失業率緩慢上升,出現周期性失業現象,是逆周期政策出臺的時機。我們及時出手的話,可以把逆周期調節變成微調,變成適度的調節,而不會產生大水漫灌的效果,也不會積累債務等其他不利的因素。勞動力市場應該成為宏觀經濟決策的依據。

擴大開放 賦予自貿試驗區更大改革自主權

中國對外開放的大門會越開越大,而且繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走,努力以開放促改革、促創新、促發展。

商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華表示,要打造開放創新新高地,通過制度創新打造具有引領和示范作用的開放高地,賦予自貿試驗區更大改革自主權,形成更多制度創新成果,持續做好復制推廣、深化政策和制度體系研究,加快海南自由貿易港建設,通過國家級經開區,打造先進制造業產業集群,穩定和提升產業鏈,推進邊境合作區和跨境合作區的建設。

金融業也將進一步高水平對外開放。中國人民銀行副行長陳雨露表示,金融的開放程度要守住風險底線,與金融監管能力相匹配。國際經驗表明,擴大金融業對外開放,不僅要與經濟對外開放的深度和廣度相配合,與國內金融市場承受能力相適應,還要與金融監管能力和金融法制建設相匹配。只有在監管到位的情況下,金融開放才能夠起到促改革促發展的好的作用。備受中外關注的中美經貿磋商有了重大進展,中美雙方已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。

韓文秀表示,世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,呈現低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的特征。同時經濟全球化仍然是大勢所趨,和平發展、合作共贏仍然是時代的潮流,人心所向。中美第一階段經貿協議文本達成一致,這是個好消息,是互利共贏的。

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